到700多年前，南宋朝廷设置了龙州三寨长官司，推行土司制度。“龙州三寨”，指白马、木瓜和白草，其中，白草即指今北川的广大地区。明时，土司制度进一步完善，在今北川的开坪、坝底新增两个小土司。明嘉靖二十六年（1547)，明军对都坝河、白草河以及青片河中游地区进行大规模征伐，将据险称雄的羌寨地方势力摧毁。1565年，明朝开始“改土归流”，原属龙州土司领地的北川东南部自擂鼓至陈家坝、桂溪、都坝、贯岭等地，改由地方政府直接管理。县境中西部的开坪、小坝、桃龙、片口、墩上、坝底以及青片、禹里的部分地区，则继续实行土司制度。1703年，朝廷对这些地区实行“改土归流”，并实行“番寨”自治政策，即设置若干既懂羌语又会汉话的人做“通司”，负责向羌民传达县令，反映羌民的意见，羌寨自行办理日常事务，知县办理刑狱诉讼案件。而靠近茂县的青片河上游地区的羌寨经过清初的征服被五位土司管理。直到1935年，土司制度完全废止。这是北川羌族逐步接受汉文化，由自行其事的“生番”到接受地方政府管束的“熟番”的演变过程。

2.北川距离茂县、松潘最近，且有几条通道。通过北川输出去的边茶，主要销往松潘。松潘是当时松州的州府，同时为松宕迭威茂等地军民安抚司的治所，是川北的政治军事重镇，也是汉地供应藏区盐茶的主要据点。通往松潘的道路，有由今茂县、北川、平武及甘肃文县等几条。经北川去松潘也有好几条路：一条是从安县-曲山关-禹里（原县城）-墩上-土地岭-茂县-松潘；二是龙安（平武）、江油-桂溪-陈家坝-东溪-禹里-墩上-茂县-松潘。上述两条道路在明代，被称为“小东路”，是松潘重镇的重要兵道和粮道。此外，还有几条小路通往松潘：江油-桂溪-都坝-金凤-开坪-小坝-片口-白羊-桦子岭-松潘镇江关-松潘；安县-曲山关-漩坪-禹里-开坪-小坝-片口-白羊-桦子岭-松潘镇江关-松潘；墩上-坝底-白石-青片-和尚头-茂县较场坝-松潘；青片-正河-松潘。

羌族信仰女神“娘娘菩萨”或“三星娘娘”，据说由她主宰生育并保佑女性和婴儿平安降生。农历三月三日或三月二十日，已婚妇女要带上祭品到娘娘庙去赶“娘娘会”，祈求早生贵子或祈求保佑自己顺产（已怀孕者）及儿女平安成长（已生子女者）。羌区有自古相传的“打儿窝”，它是村寨附近一个据说有生殖功能的岩壁洞穴。求子者到洞穴下口念求子的祈祷词，然后向洞穴中投掷石子，如已投中即被认为神灵应允生育。松潘、北川等县都有著名的“打儿窝”，北川县的禹穴沟尤具神话色彩。相传北川禹里乡禹穴沟是大禹出生之地，禹穴沟内有禹穴、刳儿坪、洗儿池、血石等大禹遗迹。当地羌民深信，凡不育妇女只要到此坐一坐、睡一夜或捡一块石头在手，都可实现怀孕生子的愿望，且不会出现难产。

通过这段资料我们可以得知事情的大概始末。在这里，“有人（建议）”、“禹里退休的王老师”都充当着知识分子的角色，在政府“扩大北川县的知名度和发展‘羌族风情节’旅游”、以及“体现出羌族祭祀自己祖先的文化特征”、“体现羌族传统文化”（将地域认同与民族认同统一起来）的要求下，运用羌族民间信仰，将北川地区的“大禹崇拜”置于“被改造过的释比祭祀仪式”（在经过编排的释比舞步中加入了“禹步”）的环境中，将“大禹”转化成了“羌族的”。