明代，为加强对
瑶族地区的控制，
明王朝严格限制汉族
商贩、军、民等进瑶山贸易，“鱼、盐、布、货之利，非听抚者不得相济。”企图以此隔断汉、
瑶族的民间贸易。但这一禁令并未得到完全贯彻实行，不仅汉、
瑶族群众反对禁山，就连驻守在
瑶族地区的封建官吏，为了自身的经济利益，也
带头破坏、阻挠这一禁令的实施。据
顾炎武《天下郡国利病书•
广东下》记载，明嘉靖
二十七年（1548年），“
提督军务
都御史欧阳必进严山禁。照得国家通山之禁，法制甚严。今查各处报到贼情，皆系乡村奸民，为之倡率向导。又各贼盔甲器械，倶备齐备，究其所由，皆由营堡官军与地方人等纵容奸民，与之往来，通同分利，如上年肇庆府祥之事是也。又有招主相信，隐匿官廪，透引奸商，为之影射。又有守土掌印巡捕守备等官，假以馈送上司名色，取讨货物，或以修理衙门为由，滥派竹木，如此，则山禁安得不疏，徭人安得不肆。”所以，赛山政策并未能隔断汉、瑶的民间贸易。