吐蕃的势力这时到达了最高峰;此后为有内乱,渐渐衰颓下去。宣宗大中三年(八四九),唐朝收复了清水、安乐、秦、原等州。四年,又克成、维、扶三州。五年,他们的
沙州刺史张义潮又献还瓜、沙、伊、肃等十一州。
吐蕃族众分散,大的数千家,小的百十家,又回复了以前的样子,政治上不再有高级的组织。于是他们的人民,内属的叫作“熟户”,没有内属的叫作“生户”。元朝在
陕西行省里设置
吐蕃宣慰司,统治河、洮、岷、铁、
贵德(以上今
甘肃·
青海境)和戎、雅、黎(以上今
四川境)等州的
吐蕃人民。这就是现在的“
番民”、或“
西番”的来源。“番”字或有认作恶意的,其实不然,这即是“蕃”字,也即是“发”字,本没有褒贬的意义在内。