第一，有很多人会受到吸引前来加入，分享这种特权。在中国历史的某些时期，深居山中作一个可以自由游耕的“瑶人”，对身负重税或没有土地的帝国子民是很有吸引力的，而对地方上受迫入籍归化为顺民和需纳税的“蛮族”来说，就更是如此了。盘才万曾提出过，自明朝征剿后，在乳源地区，“也有汉人耕瑶田，而被吸收为瑶。”但事情的另一面，是在《券牒》一开始，朝廷对瑶人的民族成份即有严格的限制。所称“不许十二姓瑶人与百姓通婚”、“瑶人妇女不得外婚”是同所授与的特权同时记载的。相对地，也有“汉民之游移者，不得占有瑶地”的规定。理论上，特权的瑶人和汉人间建筑了一道法律的藩篱，而大量其他非汉族族群的吸收，也同时受到了限制。但是，一旦这些人知道归入“瑶”的关键途径，是在敬槃瓠为始祖以及一个十二（瑶）姓氏之一的身份的时候，我怀疑朝廷如何能避免把来自苗蛮，甚至或如李默所论之俚僚的各族群入册为“瑶”。这就有如费孝通先生所提出的为什么广西大瑶山五个瑶族支系不同的语言和服饰之不能融合成一个单一的统一文化，而各瑶族支系同时又能在政治上连成一体对抗汉人侵吞的原因了。简单地说，瑶族的类別比其他一般的部落民族要来得复杂得多。