金秀大瑶山位于桂中稍偏东北，毗邻十多个县。外围物产丰富，交通便利。区内山岳连绵，地势险恶。在中国人民解放军的打击下，国民党的正规军、特务，桂中、桂东、桂北的地方军、散匪，纷纷逃入大瑶山。他们妄图以瑶山天险为据点，建立“反共”基地。金秀瑶山的土匪，主要有两个系统：一是国民党第三路军，总指挥罗活和副总指挥王景宋已逃往香港，实际指挥人是该路军所辖的第一四八军军长杨创奇和新一军（交警总队改编）军长余铸，国民党桂北军政区司令白浪涛及所部也属第三路军指挥。这一系统土匪盘踞于大瑶山东部、北部一带。二是国民党桂东军政区，其司令甘丽初已逃往香港，实际指挥人是副司令甘竟生、下属第一二六军军长林秀山，暂编三十六军及平（乐）、藤（县）、昭（平）、蒙（山）、荔（浦）、修（仁）六县“清剿”指挥所司令韩蒙轩。此外，还有国民党第五十五军、第七军、第十二军以及广西游击联军总司令部、桂北游击队等。这些土匪号称8个军、13个师、17个团，实有土匪共3万余人。他们依仗精良的武器设备，以原国民党正规军为骨干，以惯匪为先锋，以封建地主、坏瑶头为靠山，在金秀瑶山遥控指挥桂中、桂东、桂北的残匪发动暴乱，袭击各县区乡人民政权，杀害零散的解放军战士、基层干部和人民群众，抢劫公粮、商店和群众财产，破坏公路、铁路、桥梁、通信设备，金秀瑶山实际上成为桂中、桂东、桂北土匪活动的指挥中心。他们还在瑶山内放哨守卡，拦路收税、强征粮食、强奸妇女、强迫瑶民参匪，残杀反抗的瑶族同胞，挖人心、喝人血、抽人筋、吃人肉，连孕妇、儿童也不放过，仅在金秀、长垌、金田、六段、长二一带，就杀害瑶胞300多人。瑶民不敢进山生产，有的人家白天也不敢开门。