3.适戍与“谪戍”。所谓“适戍”，就是徙民戍边或徙民实边。秦王朝在征服南越的军事行动失败之后，采取了“谪戍”的措施。“臣闻长老云：秦之时，尝使尉屠睢击越……越人逃入深山林丛，不可得攻。留军屯首空地，旷日持久，士卒劳倦。越出击之，秦兵大破。迺发适戍以备之。”秦始皇三十三年（公元前214年），把五万罪人谪戍五岭以南戍边，“使与百粤杂处”。《南康记》云：“秦略定扬越，谪戍五万，南守五岭。”这些谪民是所谓罪人。把罪人赶到南方，协助守边。谪民，既是兵又是民，平时屯垦，战时又被调遣。“（始皇）三十三年（公元前214年），发诸尝捕亡人、赘壻、贾人略取陆梁地，为桂林、象郡、南海，以适遣戍。”所以，谪民是镇压少数民族反抗的准军事人员。不过，谪民的到来，给少数民族地区带来了先进的生产技术和铁制工具，对少数民族的进步和经济的发展起到了促进的作用。