宋王朝为了统治瑶民，采取了一些抚绥政策。元丰七年（1084年），“荆湖路相度公事左司员外郎孙贤言：‘沅水已招怀结狼九衙等三百十余峒，乞委本州随其风俗量宜约束，不必置官屯守，自困财力’”。《桂海虞衡志》载：瑶人“其人物旷悍，风俗荒怪，不可尽以中国教法绳治，姑羁縻之而已”。也就是说，要尊重瑶族的风俗习惯，若不影响大局的事，由瑶族自己内部按习惯法去处理，不必以封建朝廷的法律去治理。在治理的过程中，宋王朝的地方官吏也比较注意以勇威恩信与诸蛮结交朋友而受到瑶人的欢迎。杨文诩为“武冈军监押，以勇威恩信结诸蛮，诚、徽诸州峒徭，至呼之为父”。同书《宦官三》卷九四亦载：哲宗时吴审礼“知辰州。徭人数为寇。审礼至，即解甲撤备，一以诚信结之。徭人感悦，一境安然”。所以宋李曾伯在《可斋杂稿》卷十七中说：“若溪峒，别谕令首领遵守法规，希恩信以示抚绥”。这种以恩信抚绥的办法确实收到了较好的效果。“五溪僚犷悍，螢为诗谕之，僚感悦，有公事，莫敢违”。