农业在农、林、牧、副、渔五业中占的比重过大。由于多年来片面理解“以粮为纲，全面发展”的方针，只注意粮食生产，而忽视了经济作物和林、牧、副、渔业的发展，结果造成“五业”比例长期失调。1950-1982年，33年的农业总产值（主要是粮食）与大农业总经济收入相比一直保持在60%-65%，林、牧、副、渔四业产值一直处在40%-35%，直到1983年，农业产值才降为52.4%。1950-1982年33年中，农作物年度种植面积的比例，粮食作物有25年占90%以上，经济作物有20年只占播种面积的5%-10%，有7年占11%，有6年占5%以下。这种结构状况，从1980年开始调整后，经济作物的种植面积，才逐步有所增长。农业生产结构不合理，限制了对自然条件和社会经济条件的充分合理利用，既影响了整个农业生产的发展和农民生活水平的提高，同时也导致了对农业生态环境的破坏。