但是，各地在学习1955年7月底毛泽东《关于农业合作化问题》的报告后，从上到下批判“小脚女人走路”，原来“慎重稳进”的方针没有得到很好的贯彻。农业合作化运动掀起高潮，从试办合作社到1956年上半年，不到一年时间，许多地方就基本完成初级合作化。发展过快，互助合作基础差，特别是绝大部分瑶族地区土地改革刚刚结束，就开展互助合作运动，群众没有思想准备，只是在少数先进分子和干部的带动下在很短的时间内发动起来的，带有很大的盲目性。表面上轰轰烈烈，实际上群众顾虑猜疑不少，尤其是中农对土地入社感到难以接受。由于缺乏办社经验，有些社管理比较混乱，有些出现了退社或放任自流现象。