文明开化最早的苏美尔祭司，已经建立了以
神庙为中心的城市和城市国家，把自己变为享有社会特权的贵族统治阶级。这是历史的进步，再也不会倒退到原始的
氏族制度了。新来的征服者不会不把自己变成新的统治者，高踞于国家权位的顶端的。他们看到了
宗教维护国家统治权的好处，羨慕祭司贵族的特权，因此，他们只会加强传统的
宗教，
培植为自己服务的新的祭司贵族，或者直接把自己变成为新的祭司贵族。随着征服与被征服的历史进程，统治者可以变迁，但
宗教作为巩固
国王统治权的上层建筑，不但没有变化和消失，反而日益国家化。在苏美尔—阿卡德—
巴比伦的古代历史上，
宗教作为国家
宗教的功能和特点，日益强化。