利用世界银行贷款实行基地造林。三都水族自治县根据境内土地与气候资源，于1990年，向国家林业部世界银行贷款管理中心提出申请承办6667公顷的项目造林任务，建设总投资为1724.5万元。该项目建设是以国有拉揽林场为依托，采用先进的林业生产技术，实行集团经营，生产高标准的松杉用材林。从有关单位的设计、论证和评估资料看，投资回收期为25年。根据项目建设规模，木材生产量指标及主伐年龄进行的产量预测，项目建成后可生产杉木规格材55万余立方米，此外还可以生产大量小规格材、马尾松矿柱规格材、非规格材及薪材、松脂等。同时根据项目生态环境和社会效益评估，工程完成后，在县域内可增加森林覆盖率2.8个百分点，这对改造自然条件、维护生态平衡、涵养水源、调节气候、促进牧业的发展，将起到重要作用。在工程建设过程中，还可解决部分剩余劳动力的就业，增加群众收入，对社会环境将起积极作用。