补贴、贷款造林：由政府补贴造林及贷款造林。从1977年起，不再实行一般的动员造林，而采用补贴造林的生产方式，即农民承包栽植的杉木，当年秋后经林业部门派技术员检查，成活率达85%以上的，按实有面积给予经济补贴。以后3年，每年定期对造林成活率检查，合格者，再给补贴。同时，所植林木全归造林者所有，从1981年起，对马尾松直播造林，也同样实行补贴。