综上所述，从清末到
民国时期，虽然
瑶族地区和全国其他地区一样，政局发生了变化，
政治体制发生了变更，中央集权的专制主义统治进一步增强。但
瑶族传统社会组织并未消失，而与主流政治体系并存共处在一起，形成了主流政治体系与
瑶族地区政治体系二重（在有的土司残余地区有
三重）组合的状态。这种状态的存在有着深刻的社会历史原因。一方面，
近代中国统治者建构的政治体系，代表的是主流社会统治者的政治、经济诸利益，它不能完全反映
瑶族社会历史传统遗留的社会现实，和
瑶族内部累积而成的不同部分的政治、经济诸利益。另方面，在某种程度上维持
瑶族传统社会组织，无伤主流社会大局；甚至利用
瑶族传统组织，尤其是利用其头人的地位和影响，实行“以瑶治瑶”，清末和
民国统治者反获其利。