隋亡唐兴，
唐太宗不再坚持“贵中华，贱夷狄”的传统偏见，主张用平等的态度对待包括羌族在内的各个少数民族。具体
表现有：首先，军事进攻着重于打击那些严重威胁国家安全的民族部落，把主要力量放在加强边区的军事设置和增强边防实力方面。其次，充分利用少数民族
首领豪酋，并委以刺使或都督，
子孙世袭。再者，民族地区的
羁縻州在本州内有自主权，朝廷只要求其在政治上接受管辖，不要求在经济上交纳贡赋。最后，
羁縻州可因时势不同而变更建制，条件成熟时可升为
正州，成为唐王朝的直属州；
正州若时局不稳可降为
羁縻州。