南唐灭亡后，北宋政府对金陵的政治经济地位相当重视，宋仁宗为皇子时曾被封为升王兼江宁府尹，并以南唐皇宫为府署，著名的政治家包拯与王安石也曾先后担任过江宁府尹。南宋时更定金陵为“行都”，改称建康，以府署为“行宫”，并进一步发展了金陵的丝织业和铸钱业，以适应向金人送“岁币”的需要。建康每年入贡的锦缎等高级丝织品达到上万匹，这说明此时金陵丝织业的规模又有了很大的扩张。

康熙二年，曹玺从北京到南京任江宁织造，即在督院（即两江总督部院，遗址在民国时总统府范围）前开府，故康熙七年（1668)《江宁府志》中云：“织造府在督院前。”但康熙二十三年《江南通志》刊“江南省城之图”和乾隆元年《江南通志》刊“江宁省城图”上均标示，织造府在督院西而不在督院前。这使我们得知，下限康熙二十三年，江宁织造已府署分开了。织造署在督院前（南），织造府在督院西。