云南金平一区为猛刺土司领地。土司有一套完整的统治制度，将王布田（今金平县城关镇）领地划分为东西两块，东设瑶族管寨，西设汉族管寨。管寨代表土司对各族人民实行直接统治。管寨下设招坝，招坝即寨长，相当于民国时期的甲长或保长。每一招坝管大寨二三寨，小寨四五寨。寨设小派小催，为招坝差役。管寨由土司委任，以下各职层层委任。这一制度得到清廷充准，直到清廷跨台而未改变，是较特殊的情况。