石牌制在这一时期的发展，首先表现为数量增多。据调查统计，自咸丰三年（1853年）至1930年的77年中，新增石牌19块，比明崇祯四年（1631年）至清道光二十九年（1849年）218年中立的10块石牌还多出9块。其次是石牌条文增多。以往的石牌条文少，内容简单。这时期仅清同治六年（1867年）的《坪免石牌》条文就有13条。第三是规模扩大。《坪免石牌》为金秀沿河十村石牌，已超越清初两三村石牌的规模。以后规模继续扩大。清光绪九年（1883年）出现了以金秀村为首的11个茶山瑶村寨与以黄元维等人为代表的盘瑶订立的《莫村石牌》。光绪二十三年（1897年）以金秀四村为首的7个茶山瑶村寨与23个盘瑶村寨订立的《两瑶大团石牌》。民国初年更出现了《六十村石牌》（1914年）、《三十六瑶七二十村大石牌》（1918年）。第四是石牌头人在订立石牌中增加了权力。过去的石牌具有全民契约性，群众参与机会多。这一时期的石牌由头人会商订立，“头人载立章程”。