打醮期间，推选了起义的主要
领导人，然后借师公之口，在跳神时向众人宣布。由凤福山做大总统，凤福林为军师，梁云台为副总统，凤有林、凤宝山等一批骨干担任了重要职务。他们把瑶民按千长（一千人）、百长（一百人）、什长（十人）组成队伍。各源头不论人多人少，都由统领指挥，统领由元帅指挥，全体瑶兵听从总统和军师指挥。瑶兵胸前佩一红布条，上面印有“大胜”二字。瑶民们利用打醮时间，在桐木江整编队伍，练兵习武，打刀制枪，搞得热气腾腾。同时，福山还以大总统的名义，发布告示，号令天下。很多
汉人也纷纷投入瑶军。一些人还担任了要职。如灌阳县西山的
汉人蒋德章，担任了瑶民
起义军的统领。兴安县
汉人刘炳文担任了
起义军总督。兴安县
汉人陈易初、叶燕青担任了
起义军的
文书。这些
汉人在瑶民起义中都发挥了重要作用。