不过，由于商品经济的发展，豪族不断侵占瑶田，加之地方官吏“谩不加意”、“防禁日弛”等原因，“计口给田”、“给弓弩手地以耕”的土地政策遭到了破坏，“比年，防禁日弛，山徭、峒丁得私售田”。“今州郡谩不加意，山瑶、峒丁有田，悉听其与省民交易”。由于瑶民被逼出卖土地，又成为无土地者，无生活来源，处在极贫困的境地，为生存不得不进行反抗斗争。“比年多故，其制寝弛，徭蛮因之为乱，沿边诸郡，.悉受其害。……其如杨晟台、李金、姚明教、罗孟二、李元励、陈廷佐之徒，皆近事之明验也”。“田之归于民者……山徭、峒丁之常租仍虚挂版籍，责田偿益急，往往不能聊生，反寄命瑶人，或导其入寇，为害滋甚”。而另一方面，瑶人私售田给民，又亏了国赋，“隆兴初（1163年），右正尹穑言：‘湖南州县多邻溪峒，省民往往交通瑶人，擅自易田，豪猾大姓或诈匿其产瑶人，以避科差，内亏国赋，外滋边患’”。