2、隋统一中国后，瑶族先民以“莫徭”名称活动于长沙、武陵一带地区。唐初，由于长期征战，百姓流亡，户不满三百万，人口显著减少。从《评皇券牒》产生年代考述，“高祖（李渊）皇”时期，瑶族人口“男女大小三千七百五十四号（户）”，是一个“尚无定处”从事渔猎游耕的民族。为了人民生息发展，振兴唐室，封建王朝推行“纳户编籍”和“编收浮游无籍者”的措施，对瑶族采用发给《评皇券牒》的形式，把瑶族先民编户入籍，这是唐王朝对瑶族统治的需要，可能性是存在的。