首先是给瑶酋封官加爵。五代十国时，湖南蛮瑶势力比较强大，楚封建政权要巩固自己的统治地位，必须稳定瑶人。其措施之一就是给瑶酋封官加爵，实施“以徭治徭”。王逵得湖南“承制以彦通为黔中节度使”。梁乾化二年（914年），“辰州蛮酋宋邺、昌师益皆帅众降于楚，楚王殷以邺为辰州刺史，师益为溆州刺史。”