湖南江华，根据《中南区土地改革中山林处理暂行办法》和《湖南省土地改革中山林处理实施办法》的精神，于1954年作出了《关于江华林区积极慎重处理山林的决议》。《决议》规定：没收封建山主、地主的山林；工商业者占有的山林，视其所从事的职业，是否能维持生活，酌情征收其全部或大部，分配给无林或少林的林农；在公山集中和边远林区以及森林较多的地区，划建国有林和乡公有林区，以便进行有领导、有计划的发展林业生产。