8.发展经济。汉代采取了一些发展盘瓠蛮经济的措施，《后汉书·循吏卫飒传》卷七八载：茨充任桂阳太守时，就曾教桂阳蛮种植桑蚕，织屐。“南阳茨充代飒为桂阳，亦善其政，教民种植桑，拓麻纻之属，劝令养蚕织屐，民得利益焉。”《东观汉纪》亦载：“建武中，桂阳太守茨充教人种桑蚕，人得其利，至今江南颇知桑蚕织屐，皆充之化也”。