毛泽东在《论联合政府》中曾指出：“国民党反人民集团否认中国有多民族存在，而把汉族以外的少数民族称之为‘宗族’。他们对于各少数民族，完全继承清朝政府和北洋军阀政府的反动政策，压迫剥削，无所不至”。北洋政府，为了分割统治蒙古，把呼伦贝尔、哲里木盟分别划归黑龙江省、吉林省和辽宁省管辖，还按清朝将军、都统管辖范围，在内蒙古设置热、察、绥三特别区，将昭乌达、卓索图、察哈尔八旗、锡林郭勒盟、伊克昭盟、乌兰察布盟、归化城土默特二特别旗，均划归三特别区管辖。三特别区都设最高长官都统。进而1928年，国民党政府把三特别区改为行省。把阿拉善、额济纳划归宁夏省，使蒙古完全失掉自主权益。尤其是国民党在“国族主义”，“中华国族”口号下，不承认中国少数民族的存在。1943年蒋介石发表《中国之命运》一书，把中国各少数民族称做汉族的大小宗支。