（2）调解纠纷，维护秩序。村寨发生纠纷，如耕牛吃了别人的庄稼，双方解决不了，公社首领出面调解；如纠纷双方为两个不同社的成员，则由双方首领出面调解。一般冲突，首领的意见都能解决问题，并使双方和好，事态很少发展到向官吏告状。大冲突即使告到官吏，首领仍参与意见，这些意见往往被接受。