在上述政权机构里工作的人大部分是上层人物，或宗族的族长，或在地方有威信的公社首领。殖民主义者和封建主义者加紧把政权机构里的人员扶植为多少享有特权的阶层，以便帮助他们统治人民。然而，除了少数人忘本被收买而甘心做些伤害人民和国家的事情之外，大多数由于宗族里和村寨里的正常联系，仍然与群众保持着良好的关系。