宋代，由于封建统治阶级吸取了前朝失败的教训，对瑶民采取了一些退让政策，如“计口给田”、“择授土官”。这些政策给瑶人带来了生息繁衍的机会，加之一些豪族和汉民又不断地涌进瑶区，打破了瑶民“闭关自守”的格局，使瑶区不仅吸收了部分汉民的先进文化,提高了生产力，而且开始封建化的进程。此时，封建势力的魔爪也伸到了瑶区，一方面对瑶民防范镇压；另一方面对瑶民进行所谓“开化教育”，建立学校，“以化服其心”。